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國家文物局2024年工作要點(diǎn)

作者: 國家文物局    發(fā)布時(shí)間:2024-02-18 16:32    閱讀量:2380

2024年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年。國家文物局將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,認真學(xué)習貫徹習近平文化思想,落實(shí)黨中央關(guān)于堅持“保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的工作要求,全面提升文物和文化遺產(chǎn)保護傳承水平,推進(jìn)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好擔負起新的文化使命,為鑄就社會(huì )主義文化新輝煌、建設中華民族現代文明作出更大貢獻。

一、貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想

1.加強黨的創(chuàng )新理論武裝。鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果,將習近平文化思想作為黨組中心組理論學(xué)習、“三會(huì )一課”重點(diǎn)內容,豐富學(xué)習形式,提高學(xué)習質(zhì)量,將學(xué)習成果轉化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的具體舉措。舉辦專(zhuān)題研討班。

2.堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。堅持把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于文物工作決策部署作為首要政治任務(wù),完善制度機制,提高落實(shí)能力,開(kāi)展習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況“回頭看”,確保實(shí)效長(cháng)效。加強城鄉建設、鄉村振興中文物保護,加大援藏援疆和定點(diǎn)幫扶工作力度。

3.提升基層黨組織建設質(zhì)量。落實(shí)《全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設質(zhì)量行動(dòng)方案(2024—2026年)》,持續開(kāi)展黨支部標準化、規范化建設和“四強”黨支部建設,增強局機關(guān)和直屬單位黨組織的政治功能和組織功能。適時(shí)開(kāi)展黨建專(zhuān)項督查。

4.深入推進(jìn)全面從嚴治黨。學(xué)習貫徹中央紀委三次全會(huì )精神。持續深化落實(shí)中央八項規定精神。壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行《國家文物局黨組書(shū)記對機關(guān)司室和直屬單位“一把手”開(kāi)展監督談話(huà)工作辦法(試行)》。加強黨風(fēng)廉政建設,嚴肅查處違紀違法問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展日常監督談話(huà),做深做實(shí)年輕干部廉潔教育。

5.持續深化政治巡視。鞏固中央巡視整改成效,全面梳理整改任務(wù)落實(shí)情況,優(yōu)化完善整改機制。組織開(kāi)展黨組第二輪巡視。推動(dòng)紀檢監督、組織監督、巡視監督、審計監督貫通融合。

二、堅持保護第一,提高文物保護管理水平

6.加強文物法治建設。配合《中華人民共和國文物保護法》修訂,推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護法立法進(jìn)程,研究起草長(cháng)城保護條例修訂草案,推進(jìn)大運河文化遺產(chǎn)、紅色文化資源保護法規建設。加強中華司法研究會(huì )文物司法分會(huì )和專(zhuān)家委員會(huì )、文物立法普法聯(lián)系點(diǎn)建設。加強文物立法統籌規劃。

7.加大改革統籌和規劃落實(shí)力度。健全國家文物局全面深化改革領(lǐng)導小組工作機制,建立健全中長(cháng)期規劃實(shí)施協(xié)調機制,持續推進(jìn)文物保護利用改革,統籌推進(jìn)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》等重要任務(wù)和重大工程項目。推廣第一批國家文物保護利用示范區創(chuàng )建經(jīng)驗,開(kāi)展第二批示范區中期督導。推介國家文化地標。

8.加大文物督察和執法檢查力度。開(kāi)展全國重點(diǎn)文物保護單位衛星遙感執法監測。督促省級文物部門(mén)落實(shí)督察職責,指導市、縣文化市場(chǎng)綜合執法隊伍落實(shí)文物行政執法責任,抽查檢查地方重大文物違法犯罪案件辦理和重大文物安全事故處理工作。開(kāi)展長(cháng)城、石窟寺保護管理問(wèn)題專(zhuān)項整治。開(kāi)展全國文物行政處罰案卷評查和文物違法信息舉報受理工作。

9.加強文物安全管理。發(fā)揮全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議和打擊防范文物犯罪工作組作用,強化部門(mén)協(xié)作,落實(shí)《全國文物安全工作部際聯(lián)席會(huì )議重點(diǎn)工作清單(2023—2025年)》,持續開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng),聯(lián)合發(fā)布打擊文物犯罪典型案例。推進(jìn)文物安全政府主體責任落實(shí),推動(dòng)文物安全考核機制向市、縣等基層政府下沉。全面推進(jìn)落實(shí)文物博物館單位文物安全直接責任人公告公示制度。部署開(kāi)展文物系統安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng),開(kāi)展重大文物火災隱患督導檢查。開(kāi)展第六屆“最美文物安全守護人”推介活動(dòng)。

10.全面推進(jìn)第四次全國文物普查。印發(fā)普查方案、標準規范等文件,研發(fā)普查系統與采集軟件。開(kāi)展國家級普查試點(diǎn)和普查培訓,指導各級普查培訓工作。組織各地開(kāi)展實(shí)地調查,以縣域為基本單元對三普登錄不可移動(dòng)文物進(jìn)行復查,對已掌握的線(xiàn)索、普查過(guò)程中新發(fā)現文物進(jìn)行調查登記。開(kāi)展實(shí)地調研督導和違法案件督察督辦,加強技術(shù)指導與質(zhì)量監管。

11.推進(jìn)文物資源管理。啟動(dòng)第九批全國重點(diǎn)文物保護單位申報遴選工作。推進(jìn)不可移動(dòng)文物空間利用專(zhuān)項規劃體系建設。會(huì )同住房和城鄉建設部公布第八批中國歷史文化名鎮名村,報請國務(wù)院公布若干國家歷史文化名城。加大首都功能核心區文物保護利用力度,完成《首都功能核心區文物保護利用總體工作方案》。

12.提高文物建筑保護管理水平。扎實(shí)推進(jìn)應縣木塔重大專(zhuān)項,開(kāi)展佛光寺、故宮、曲阜三孔、勸業(yè)場(chǎng)等文物建筑保護研究示范項目,啟動(dòng)“營(yíng)造中國”計劃。有序推進(jìn)廊橋保護行動(dòng)。出臺《國家文物局應對自然災害分級分類(lèi)響應預案》《文物建筑預防性保護工作規程》。啟動(dòng)第二批文物建筑預防性保護試點(diǎn)。繼續推進(jìn)鐵路文物、工業(yè)遺產(chǎn)、民族宗教文物保護等工作。遴選發(fā)布“國保單位·古樹(shù)名木”名錄。

13.加強石窟寺石刻保護利用。舉辦第二屆石窟寺保護國際論壇。實(shí)施莫高窟、龍門(mén)石窟、大足石刻等一批重要石窟寺石刻及壁畫(huà)彩塑文物保護利用項目。推動(dòng)石窟寺區域保護研究基地建設。規范石窟寺開(kāi)放管理,加強中小石窟保護管理。

14.做好世界文化遺產(chǎn)申報和管理。召開(kāi)全國世界文化遺產(chǎn)工作會(huì )議,開(kāi)展中國世界文化遺產(chǎn)保護提升專(zhuān)項行動(dòng)。會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)“北京中軸線(xiàn)”申遺工作。更新發(fā)布《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》,加強海上絲綢之路、萬(wàn)里茶道、景德鎮瓷業(yè)文化景觀(guān)、西夏陵等申報預備項目培育。加強國際溝通合作,持續做好“絲綢之路:長(cháng)安—天山廊道的路網(wǎng)”后續保護管理,積極參與《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》修訂等國際事務(wù)。

15.提升古遺址古墓葬保護管理水平。進(jìn)一步落實(shí)考古遺址空間用途管制要求,督導漢長(cháng)安城等重要大遺址文物保護規劃編制和修編工作,開(kāi)展考古遺址用地政策研究。推進(jìn)邊疆地區考古遺址保護和闡釋體系建設研究,開(kāi)展古遺址古墓葬文物保護工程抽樣監管。

16.加強革命文物保護管理。組織開(kāi)展改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期、中國特色社會(huì )主義新時(shí)代革命文物認定與保護工作,核定公布第三批革命文物名錄。推進(jìn)《東北抗聯(lián)革命文物保護利用三年行動(dòng)計劃》,策劃實(shí)施一批抗戰文物保護展示項目。公布實(shí)施革命文物保護利用片區專(zhuān)項規劃。啟動(dòng)一批片區連片保護和整體展示項目。實(shí)施《長(cháng)征文物和文化資源保護傳承專(zhuān)項規劃》,推進(jìn)長(cháng)征歷史步道、紅色驛站和紅色草原建設。實(shí)施一批邊疆地區革命文物保護項目。

17.強化博物館藏品基礎性工作。指導各地公布本行政區域館藏一級文物名錄,常態(tài)化開(kāi)展館藏一級文物定級、建檔和備案,規范開(kāi)展館藏珍貴文物預防性、數字化保護項目。實(shí)施館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護修復計劃。推進(jìn)實(shí)施布達拉宮貝葉經(jīng)等古籍文獻保護利用(三期)等重點(diǎn)項目。

三、深化文明歷史研究,推進(jìn)文物科技創(chuàng )新

18.全面提升考古工作水平。推進(jìn)“考古中國”重大項目實(shí)施,加強中華文明史、邊疆考古和歷史研究,做好良渚、二里頭、殷墟、秦東陵、武王墩、蜀道、深??脊?、長(cháng)江口二號沉船等重點(diǎn)考古項目,推進(jìn)中外聯(lián)合考古,加大考古成果宣傳和考古知識多渠道傳播普及。開(kāi)展全國十大考古新發(fā)現推介活動(dòng)。推進(jìn)世界一流考古機構創(chuàng )建和全國重點(diǎn)地區考古標本庫房建設。

19.做好基本建設考古工作。指導做好國家重大基本建設、區域協(xié)調發(fā)展戰略和城鄉建設中的考古工作。進(jìn)一步落實(shí)“先考古、后出讓”制度和配套措施,推介基本建設考古和文物保護優(yōu)秀案例。

20.加強文物科技創(chuàng )新。全面推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加強文物科技創(chuàng )新的意見(jiàn)》。推動(dòng)中華文明探源工程等國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的實(shí)施。啟動(dòng)“十五五”文物科技發(fā)展戰略研究。推動(dòng)國際標準化組織(ISO)成立文化遺產(chǎn)保護技術(shù)委員會(huì )提案進(jìn)程。推進(jìn)國家文物資源大數據庫(中國文物云)建設。深化產(chǎn)需對接,推動(dòng)文物專(zhuān)有裝備推廣應用。

21.加強文物人才隊伍建設。積極推進(jìn)文物學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,指導高校合理布局考古學(xué)、文物、博物館等相關(guān)學(xué)位授權點(diǎn),強化文物后備人才培養。實(shí)施全國考古人才振興計劃?;I備2025年全國文物行業(yè)職業(yè)技能大賽?;I辦2024年出國(境)培訓項目。

四、推動(dòng)活化利用,讓文物活起來(lái)

22.推動(dòng)博物館改革發(fā)展。推進(jìn)中國特色世界一流博物館創(chuàng )建、中小博物館提升計劃。開(kāi)展新一輪中央地方共建國家級重點(diǎn)博物館建設。指導開(kāi)展第五批國家一、二、三級博物館定級評估,不斷完善類(lèi)型豐富、主題多元、普惠均等的現代化博物館體系。

23.優(yōu)化博物館文化供給服務(wù)。加強中華文明展覽展示體系建設,策劃推出一批精品展覽和進(jìn)出境展覽。優(yōu)化講解和開(kāi)放服務(wù)措施,深化館校合作機制。開(kāi)展2024年度“博物館里讀中國——弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”主題展覽、2023年度全國博物館十大陳列展覽精品推介。舉辦2024國際博物館日中國主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)。指導舉辦第十屆中國博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會(huì )。

24.提升革命文物研究與展示。圍繞慶祝中華人民共和國成立75周年組織開(kāi)展相關(guān)展覽展示宣教活動(dòng)。推進(jìn)國家革命文物協(xié)同研究中心建設,深入價(jià)值內涵挖掘,推出一批高質(zhì)量研究成果。組織開(kāi)展以革命文物為主題系列大思政課建設,推介一批“紀念館里的思政課”“行走的思政課”“紅色游徑里的思政課”。實(shí)施革命紀念館提升計劃和革命文物展覽精品工程,推出一批以“四史”為主題的精品展覽,組織一批以鑄牢中華民族共同體意識為主題的革命文物巡回展。出版《中國革命文物故事叢書(shū)——長(cháng)征卷》。

25.建好用好國家文化公園。印發(fā)《長(cháng)江文物保護利用規劃綱要》,做好黃河、長(cháng)江國家文化公園建設中文物保護利用。推進(jìn)國家級長(cháng)城重要點(diǎn)段保護展示,建好用好長(cháng)城國家文化公園。推動(dòng)建設大運河國家文化公園。舉辦“愛(ài)我中華 修我長(cháng)城”題詞40周年紀念活動(dòng)及長(cháng)城保護工作座談會(huì )。建設“東坡行旅”中國文物主題游徑,指導建設區域性文物主題游徑。指導建設川渝石窟寺國家遺址公園、河西走廊國家遺產(chǎn)線(xiàn)路。

26.促進(jìn)考古遺址展示利用。持續推進(jìn)良渚、殷墟、石峁、二里頭、琉璃河等大遺址保護利用,全面實(shí)施蜀道保護利用工程。推廣考古研學(xué)基地、智慧園區建設。完善考古遺址公園戰略布局,啟動(dòng)第五批國家考古遺址公園建設,加大省級考古遺址公園、遺址博物館建設指導力度,培育陶寺、長(cháng)江三峽考古遺址公園。

27.推進(jìn)國家文物鑒定體系建設。召開(kāi)全國文物鑒定管理工作會(huì )議,以加強文物鑒定機構建設為統領(lǐng),推動(dòng)國家文物鑒定中心正式掛牌運行,探索與地方共建區域文物鑒定中心,加快省級文物鑒定中心建設布局。遴選建設一批國家文物局文物鑒定人員實(shí)習實(shí)訓基地,加強文物鑒定人才培養和科技鑒定研究推廣。

28.深化文物流通領(lǐng)域管理改革。積極審慎推進(jìn)文物市場(chǎng)擴大開(kāi)放和文物進(jìn)口免稅政策改革,探索網(wǎng)絡(luò )文物拍賣(mài)等新業(yè)態(tài)規范管理,探索推進(jìn)文物市場(chǎng)信用體系建設,加強文物市場(chǎng)行政執法工作力度,提升文物市場(chǎng)、文物進(jìn)出境協(xié)同治理和監管服務(wù)水平。

29.提升文物宣傳傳播影響力。制訂關(guān)于加強和改進(jìn)文物宣傳傳播工作指導意見(jiàn)。深化實(shí)施中華文物全媒體傳播計劃。加強國家文物局新聞中心和文物傳播矩陣建設。舉辦2024年文化和自然遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。持續推出《尋古中國》《國家寶藏》《漢字中華》等文博類(lèi)精品節目。

五、加強文物交流合作,擴大中華文化國際影響力

30.深化文化遺產(chǎn)國際交流合作。深入貫徹落實(shí)全球文明倡議,召開(kāi)亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟理事會(huì )會(huì )議及配套專(zhuān)業(yè)論壇,推進(jìn)聯(lián)盟實(shí)體化運作和基金項目實(shí)施。落實(shí)第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果,推進(jìn)與相關(guān)國家文物古跡修復、聯(lián)合考古、考古遺址保護展示等合作項目。圍繞建交年、文化和旅游年等重要節點(diǎn),實(shí)施相關(guān)配套文物展覽。做好聯(lián)合國教科文組織柏威夏寺國際協(xié)調委員會(huì )中國主席國履職。

31.加強流失文物追索返還工作。健全流失文物追索返還部際協(xié)調機制,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構建設。加強基礎性調查研究,強化國際學(xué)術(shù)交流合作。推動(dòng)回歸文物藝術(shù)品展示利用與成果出版。推進(jìn)與相關(guān)國家防止文物非法進(jìn)出境政府間協(xié)議商簽與落實(shí)。

32.做好對港澳臺文物交流合作。舉辦對港澳臺機制性交流合作項目,深化與港澳防止文物非法進(jìn)出境合作,推進(jìn)海峽兩岸文化遺產(chǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。

六、夯實(shí)基礎工作,提升支撐保障水平

33.加強文物政策理論研究。組織國家文物政策理論研究課題實(shí)施。開(kāi)展第二批文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展案例遴選推介。研究制訂社會(huì )力量參與文物保護利用的政策文件。

34.加強文物機構建設和干部人事管理。推進(jìn)文物保護和考古工作機構隊伍建設,加大力度推進(jìn)市縣層面文物機構隊伍建設,著(zhù)力加強基層文物保護力量。繼續推進(jìn)文博事業(yè)單位改革,完善崗位設置、薪酬管理、人才引進(jìn)服務(wù)等相關(guān)制度。統籌做好干部育選管用工作。加強年輕干部教育管理監督。提升離退休干部服務(wù)水平。

35.加強經(jīng)費保障。出臺《國家文物保護資金管理辦法》,推進(jìn)文物保護資金規范化管理,強化內部控制,指導地方做好預算績(jì)效自評和年度常態(tài)化自查自糾,提高資金使用效益。建設中央對地方博物館、紀念館免費開(kāi)放補助資金管理系統,做好2024年博物館紀念館免費開(kāi)放補助資金測算。

36.提高服務(wù)保障能力水平。加強統籌協(xié)調和督促檢查,保障黨組重大決策部署落地見(jiàn)效。推進(jìn)文物系統值班應急體系建設。提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。強化財會(huì )監督和審計監督。


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